T/1492 – Érdekvédelmi és társadalmi szervezetek jogfosztása

http://www.parlament.hu/internet/plsql/ogy_irom.irom_adat?p_ckl=39&p_izon=1492

Nincs az irományhoz iromány esemény

Nincs az irományhoz bizottsági esemény.

Nincs az irományhoz szavazás.

T/1492-es iromány szövege:

http://www.parlament.hu/irom39/01492/01492.pdf

1. 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól

A jogszabály mai napon hatályos állapota

http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=a0400140.tv

Ügyfél

15. § (5) Meghatározott ügyekben törvény az ügyfél jogaival ruházhatja fel az érdekvédelmi szervezeteket és azokat a társadalmi szervezeteket, amelyeknek a nyilvántartásba vett tevékenysége valamely alapvető jog védelmére vagy valamilyen közérdek érvényre juttatására irányul.

Javasolt változtatás:

15. § (5) Meghatározott ügyekben törvény, a jogorvoslati eljárások megindítására irányuló kérelem benyújtására való jogosultság kivételével, az ügyfélhez hasonló jogállással ruházhatja fel az érdekvédelmi szervezeteket és azokat a társadalmi szervezeteket, amelyeknek a nyilvántartásba vett tevékenysége valamely alapvető jog védelmére vagy valamilyen közérdek érvényre juttatására irányul.

2. 1995. évi LIII. Törvény a környezet védelmének általános szabályairól

A jogszabály mai napon hatályos állapota

http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=99500053.TV

A környezetvédelmi társadalmi szervezetek jogai

98. § (1) A környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott egyesületeket és más, politikai pártnak, érdekképviseletnek nem minősülő - a hatásterületen működő - társadalmi szervezeteket (a továbbiakban: szervezet) a környezetvédelmi közigazgatási hatósági eljárásokban a működési területükön az ügyfél jogállása illeti meg.

Javasolt változtatás:

98. § (1) A környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott egyesületeket és más, politikai pártnak, érdekképviseletnek nem minősülő - a hatásterületen működő - társadalmi szervezeteket (a továbbiakban: szervezet) a környezetvédelmi közigazgatási hatósági eljárásokban a működési területükön a jogorvoslati eljárások megindítására irányuló kérelem benyújtására való jogosultság kivételével az ügyfélhez hasonló jogállás illeti meg

3. 1997. évi CLV. Törvény a fogyasztóvédelemről

A jogszabály mai napon hatályos állapota

http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=99700155.TV

A fogyasztóvédelmi hatóság eljárása

46. § (2) A fogyasztóvédelmi hatóság eljárásában az általuk védett fogyasztói érdekek védelme körében az ügyfél jogai illetik meg

a) a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezeteket, illetve

b) a 43/A. § (1) bekezdés a)-c), e) és f), valamint h)-k) pontjában említett irányelveket, továbbá a 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet átültető jogszabályi rendelkezések megsértésére hivatkozással az Európai Gazdasági Térség bármely más államának joga alapján létrejött azon feljogosított egységeket is, amelyek a 2009/22/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 4. cikk (3) bekezdése alapján az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett jegyzéken szerepelnek.

Javasolt változtatás:

46. § (2) A fogyasztóvédelmi hatóság eljárásában az általuk védett fogyasztói érdekek védelme körében a jogorvoslati eljárások megindítására irányuló kérelem benyújtására való jogosultság kivételével az ügyfélhez hasonló jogállás illeti meg

a) a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezeteket, illetve

b) a 43/A. § (1) bekezdés a)-c), e) és f), valamint h)-k) pontjában említett irányelveket, továbbá a 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet átültető jogszabályi rendelkezések megsértésére hivatkozással az Európai Gazdasági Térség bármely más államának joga alapján létrejött azon feljogosított egységeket is, amelyek a 2009/22/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 4. cikk (3) bekezdése alapján az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett jegyzéken szerepelnek.

4. 2005. évi CLXIV. Törvény a kereskedelemről

A jogszabály mai napon hatályos állapota

http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A0500164.TV

Érdek-képviseleti szervezetek közreműködése

8. § (1) A kereskedelmi vállalkozások és a beszállítók, valamint kereskedelmi jellegű turisztikai szolgáltatási tevékenységet folytatók képviseletét ellátó társadalmi szervezetet az ügyfél jogállása illeti meg az e törvény megsértése miatt indított azon közigazgatási hatósági eljárásban, ideértve a versenyfelügyeleti eljárást is, amely a kereskedők, a beszállítók vagy a kereskedelmi jellegű turisztikai szolgáltatási tevékenységet végzők széles körét érinti, vagy a vállalkozások működésére jelentős hátrányt okoz.

Javasolt változtatás:

8. § (1) A kereskedelmi vállalkozások és a beszállítók, valamint kereskedelmi jellegű turisztikai szolgáltatási tevékenységet folytatók képviseletét ellátó társadalmi szervezetet a jogorvoslati eljárások megindítására irányuló kérelem benyújtására való jogosultság kivételével az ügyfélhez hasonló jogállás illet meg az e törvény megsértése miatt indított azon közigazgatási hatósági eljárásban, ideértve a versenyfelügyeleti eljárást is, amely a kereskedők, a beszállítók vagy a kereskedelmi jellegű turisztikai szolgáltatási tevékenységet végzők széles körét érinti, vagy a vállalkozások működésére jelentős hátrányt okoz.

5. Indokolás

A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 15. § (1) bekezdése széles körben határozza meg azon jogalanyok körét, akik a közigazgatási hatósági eljárás során ügyfélnek minősülnek. A Ket. 15. § (3)-(5) bekezdései az ügyfél fogalma alá eső jogalanyok körét tovább tágítják.

Az elmúlt időszakban az állam, az önkormányzatok, valamint a magánszféra által megvalósított, nemzetgazdasági szinten is jelentős beruházások során az eljárások indokolatlan elhúzódása volt megfigyelhető.

A társadalmi szervezetek, valamint az érdekképviseleti szervezetek által képviselt érdekek érvényre juttatatása a közigazgatási hatósági eljárás során fontos jogalkotói szándék, ugyanakkor a Ket. széleskörű ügyfélfogalma, a szakhatóságok fellépése garanciát jelent a védendő érdekek érvényesítésére. A Ket. 15. § (4) bekezdése biztosítja az ügyfél jogállását az ügyben hatóságként, vagy szakhatóságként részt nem vevő minden olyan szerv számára, amelynek feladatkörét az ügy érinti, emellett azon szervezetek, vagy érdekképviseleti szervek, amelyek jogát, vagy jogos érdekét az ügy érinti, a Ket. 15. § (1) bekezdése alapján ügyfélnek minősülnek, így az adott eljárásban a társadalmi szervezetek által képviselt érdekek védelme biztosítottnak tekinthető.

Az egyesülési jogról szóló 1989. évi II. törvény rendelkezései szerint társadalmi szervezet létrehozásához 10 alapító tag szükséges . A tapasztalatok azt mutatják, hogy a társadalmi szervezetek fellépése nem minden esetben az eredeti jogalkotói szándékot szolgálta, a visszaélések elkerülése, valamint a hatósági eljárások hatékony és gyors lefolytatás a érdekében indokolt a Ket. 15. § (5) bekezdésének módosítása.

A módosítás az egyes szervezetek ügyféli jogállásához kapcsolódó széleskörű jogosultságok fenntartásával megteremti az összhangot a részvétel biztosítására, valamint az eljárások gyors és hatékony lefolytatására irányuló követelmények között.

A jogszabályok összhangjának megteremtése érdekében szükséges a Ket 15. § (5 ) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján megalkotott, ügyféli jogállást létrehozó törvényhelyek módosítása.